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生态破坏问题突出 河北兴隆采矿乱象缘何屡禁不止

日期:2022年07月21日

       据中纪委、国家监委网站消息, 采矿许可证早已过期, 但仍有数十万吨的采石场被非法开采。四年来, 花岗岩多次越境开采, 近70亩林地和耕地被非法侵占和破坏。
       中央生态环保督查仍无实质性进展……这些矿山开发整治的乱象, 在河北省承德市兴隆县的部分矿区出现。近日,

记者跟随中央第一生态环境保护督察在河北省考察发现, 部分地方违法采矿屡禁不止, 自然保护区和林地被肆意侵占, 生态破坏问题日益突出。著名的。 1 无证挖矿和跨界挖矿频发, 蚂蚁非法挖矿问题严重。承德市兴隆县地处京津冀交界处, 是京津冀重要的水资源保护功能区。
        3月28日, 记者来到兴隆县帅宝矿业公司帅泉店子石灰岩和铝土矿矿区。沿着山路转了一圈, 到达作业现场的平坦区域后, 只见露天堆放着一些矿渣, 在阳光的照射下, 一片漆黑。记者查看其采矿许可证发现, 矿区面积0.0946平方公里, 年开采规模26万吨。许可期限为2019年2月至2021年2月, 去年应停产。 “通过查看生产记录和现场检查采矿面, 我们发现了较新的槽形刨痕, 初步确定矿区存在无证采矿。”检查员说。经核实, 截至今年2月,

该矿区共非法开采矿石24万吨。在河北珠河集团兴隆县矿业公司马底村建设花岗岩矿区, 记者注意到, 在矿区作业平台东侧建有一道灰色矮墙, 作为矿区界线的标志。矮墙外东面的一座小山上, 有明显的施工痕迹。据矿区负责人介绍, 这是道路建设的必修工程。但记者在现场看到, 山体南侧山体受损严重, 形成高陡坡度, 地表大面积裸露, 山下大小砾石全部散落一地。在那个地方。检查人员通过卫星云图比对、无人机全景拍摄等方式, 确认存在多起跨境采矿行为。经查实, 该矿区2018年至2021年底未办理占用林地审批手续, 非法开采花岗岩, 非法侵占、破坏林地40亩, 耕地29亩, 原植被生态被破坏。严重损坏。除了无证挖矿和跨境挖矿外, 私人挖矿和非法挖矿问题也比较严重。从巡视员提供的卫星图片中, 记者看到, 在兴隆县古兰峪镇三坡子村、麻子峪正沟、三道川村、八卦岭满族乡、大溪沟、江湖峪村等小羊树沟、羊碧岭等地, 都有不同程度的暗坑。尺寸。 “这些标明的地块, 基本上都是非法开采、非法开采的非法矿点, 面积小, 散, 有人挖一点,

卖一点, 不考虑对生态环境的影响。”检查员说。据了解, 当地非法采矿活动多发生在偏远山区、偏远林区、浅矿露头等地, 对山区环境造成严重破坏, 影响矿产资源管理的正常秩序。 2 重采、轻修, 有的甚至以修复为名破坏生态的督察发现, 兴隆县生态修复治理问题突出, 有的甚至以修复为名进行非法开采。唐山市某公司中标该县八卦岭乡、嘉兰峪镇32座废弃无主危矿地质环境综合治理项目。一些项目不仅没有按要求进行生态修​​复综合治理, 反而继续在原开采面开采。例如, 在白来沟矿山生态修复治理项目中, 2020年8月卫星云图显示, 拟治理面积为30亩, 但由于连续开采破坏, 目前受损山区已超过57亩。这样的“治理”使生态环境日益严峻。记者查阅了自然资源部新版《矿山地质环境保护条例》, 其中第十五条和第十六条明确规定, 采矿权人应当严格执行经批准的矿山地质环境保护和土地复垦规划。 .矿产资源对矿山地质环境造成破坏的, 由采矿权人负责恢复和恢复, 恢复和恢复费用计入生产成本。虽有明文规定, 但兴隆县部分地方矿山仍存在重采轻复问题。记者从检查组提供的相关资料中看到, 帅宝矿业早在2015年就编制了一份为期五年的《矿山地质环境保护与修复规划》, 但检查发现, 该公司的两个矿区并没有严格执行计划。要求进行生态修​​复和管理。 2021年900米矸石堆场的挡土墙只建180米, 2号站台种植松树1000株、覆盖土3600平方米的要求尚未落实。施。同样, 兴隆县泽华矿业公司三泊子铁矿大东北沟综合治理项目于2017年开工, 原计划2020年10月竣工, 但修复治理方案几经更改, 一再拖延, 没有任何进展。实质性进展。记者在当地部分矿区看到, 多处已开采矿山地表裸露为“白茬山”, 矿坑及周边破碎, 严重破坏自然生态景观。虽然一些矿区已经覆盖表土并重新植被, 但走近后发现, 这些绿色植物大多是半米左右高的松柏树苗。以后种上营养土的树苗, 还是放在地上。据了解, 此次修复工作是在检查组指出相关矿区后, 在当地生态环境部门的指导下进行的。 3、矿山开发乱象屡禁不止, 相关职能部门存在疏忽大意的问题。
       据检查人员介绍, 该矿的开采经营、恢复和管理涉及自然资源、发展改革、生态环境、金融等多个职能部门, 项目审批环节较多。 、监管周期长等。此外, 由于矿产资源开采利润高, 有人冒着非法开采的风险, 非法开采手段越来越隐蔽, 加大了监管难度。面对矿山开发的混乱局面和复杂的监管形势, 相关职能部门的监管责任不容忽视。但检查发现, 部分单位监管不力、“走动”问题并非个案。比如, 在审批监管方面, 记者了解到, 续签采矿许可证的前提条件包括矿区不违法。矿区有储量核查报告、开发利用计划等, 但珠合矿业因跨境开采、占用土地等原因, 受到自然资源、林草部门的三项行政处罚。在生态修复尚未完成的情况下, 当地审批部门仍继续为其办理开采手续。在验收方面, 2020年11月, 兴隆县自然资源和规划局组织对帅宝矿业两个矿区的环境保护修复工程进行了验收, 发现的事实不符。在行政处罚方面, 对于珠合矿业的跨境开采问题, 相关处罚措施, 除了罚款1.5万元外, 仅是“责令返回矿区开采”, 存在问题以罚款代管。督查组认为, 兴隆县没有落实京津冀协同发展的要求, 对矿山开采和生态破坏的监管不力。近年来, 河北省等地陆续出台了矿山综合治理和矿区生态环境保护相关制度, 明确了矿山生态修复和绿色矿山建设的要求和标准。兴隆县政府相关负责人当场表示, 要严格执行制度规定, 加强监督管理,

对督察发现的问题及时整改, 相关生态修复工作正在目前正在进行中。检查组将进一步调查核实有关情况, 并按要求做好后续检查工作。 4 全面落实增加违法成本、防止私挖和数据收集统计的牟利政策, 2018年来, 兴隆县共查处非法采矿案件72起。虽然采取了行政处罚等措施, 但非法采矿屡禁不止。例如, 焦栏峪镇三波子村杨碧岭铁矿于2021年3月因非法开采矿石5.5万吨被行政处罚后, 于当年11月非法开采矿石15.4万吨。一位业内人士告诉记者, 2020年以来, 铁粉价格不断上涨, 带动矿石价格持续上涨。一些不法分子受利益驱使, 私挖、非法采矿自然频发。在现实中, 非法采矿的成本往往并不高。巡视组在采访中了解到, 去年初下放部分执法权后, 乡镇负责对非法采矿案件进行立案调查。处罚措施通常是没收违法所得和一定比例的罚款。在确定违法所得数额时,

主要依据是第三方机构的测绘结果。记者查阅了多起地方行政处罚决定书发现, 非法开采矿产被认定为市场价格在1.5元/立方米左右的砂石, 甚至一些采矿权范围的矿区显示采矿类型为铁矿石和金矿是一样的, 并处以罚款。金额相对较低。例如, 根据其中一项行政处罚决定书, 违法矿山企业“没收违法所得砂石料17250元, 按违法所得5%处以862.50元罚款”。 ”中国政法大学绿色发展战略研究院院长侯家如在接受采访时表示, 行政处罚仅意味着涉案企业承担行政责任, 并不意味着其生态环境损害赔偿民事责任可以免除。如果涉案企业不仅受到行政处罚, 还要赔偿生态环境损害和生态修复, 相关违法成本将大大增加。对此, 侯家儒建议, 应进一步加强制度刚性, 建立健全行政处罚与生态损害赔偿的联动机制。 “例如, 对破坏生态环境的违法单位和个人, 行政机关责令其修复被破坏的生态, 检察机关提起公益诉讼请求惩罚性赔偿, 将有效惩治、震慑和遏制。”对党政领导干部在生态环境保护方面的失职渎职行为, 要依法依规严肃追究。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》, 地方党委、政府各级人民政府普遍负责本地区生态环境和资源保护工作, 党委、政府主要领导班子承担主体责任。等有关领导成员在职责范围内承担相应职责。办法规定了25类问责情形和4类责任主体, 突出党政同责、终身问责。该链确保对破坏生态环境的行为“零容忍”。

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